中国共产党西藏自治区第九次代表大会全面总结了过去五年的工作和做好西藏工作的宝贵经验，深刻分析了全区经济社会发展的阶段性特征变化，周密部署了今后五年的工作，民主选举了中共西藏自治区第九届委员会委员、候补委员和中共西藏自治区第九届纪律检查委员会委员，对我区继续贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、特别是治边稳藏重要战略思想，对推动西藏长足发展和长治久安，谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章具有十分重要的意义。会议秉承了我党解放思想、实事求是、民主团结的优良传统，同时体现出了一些显著特点。

　　全面贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想，新时期西藏工作凸显向心性。党中央历来高度重视西藏工作。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，继承和发展了历代领导集体关于西藏工作的方针政策，形成了治边稳藏重要战略思想。习近平同志作为党的核心，对西藏工作格外关心，提出了治国必治边，治边先稳藏的重要战略思想，作出了加强民族团结，建设美丽西藏的重要指示，就西藏的稳定、发展、生态建设、党的建设等作出了一系列具体指示。

　　近年来，特别是自治区第八次党代会以来，八届区党委班子在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，在中央和国家机关、对口援藏省市、中央企业的大力支持下，坚决贯彻落实党中央关于西藏工作的路线方针政策，坚定不移落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实习近平总书记治国必治边、治边先稳藏的重要战略思想，确保了社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定，促进了经济健康持续发展，推动了各民族和睦相处和衷共济和谐发展，实现了宗教和睦佛事和顺寺庙和谐，增强了各族群众的获得感幸福感，保持了生态环境良好，夯实了党在西藏的执政基础，开创了和谐稳定、科学发展、民族团结、宗教和睦、民生改善、生态良好、党建加强、边疆巩固的良好局面。实践证明，党的领导是坚强有力的，党中央关于西藏工作的方针政策是正确的，党中央治边稳藏的战略思想是符合西藏实际的，做好西藏的工作必须始终坚持党的领导，必须始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，必须始终坚决拥戴党的核心。自治区第九次党代会牢固树立核心意识、看齐意识，把习近平总书记一系列重要指示作为重要遵循，紧密结合实际作出了“四个坚定不移”的安排部署。在维护稳定方面，坚决贯彻落实习近平总书记“西藏工作的着眼点和着力点必须放到维护祖国统一、加强民族团结上来，核心是做好反分裂工作、维护国家安全”的重要指示；在促进经济社会发展方面，坚决贯彻落实习近平总书记“发展是解决西藏所有问题的关键”重要指示；在建设生态方面，坚决坚持习近平总书记“要算大账、算长远账，坚持生态保护第一，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济”的重要指示；在加强党的建设方面，坚决贯彻落实习近平总书记“加强和改进党的建设是做好西藏工作的根本保证”的重要指示。自治区第九次党代会作出的一系列安排部署，是全区深入贯彻落实党中央治藏方略的具体抓手，是习近平总书记治边稳藏战略思想在西藏的生动实践，充分体现了西藏对党中央的绝对忠诚，对习近平总书记的忠心拥戴，对党的理论和路线方针政策的坚决拥护，对党中央决策部署的坚决贯彻落实，集中表现了对党中央、党的核心的高度向心性。

　　牢固树立长期建藏思想，坚持一届接着一届干，新时期西藏工作保持连续性。自治区第八次党代会以来，我们坚持党的治藏方略不动摇，从西藏实际情况出发，大胆创新、锐意进取，形成了一套谋大局、管长远、求实效的路线方针政策，创新了一系列标本兼治、务实管用、行之有效的举措，走出了一条治边稳藏的成功路子。自治区第九次党代会确定的今后五年工作总体要求中明确提出“保持政策的连续性”，就是要在历届区党委班子打下的良好基础之上，坚持八届区党委创造的好思路、好做法、好经验，不动摇、不懈怠、不折腾，按照既定的发展思路，沿着良好发展趋势，继续落实好现有的政策措施，持之以恒、久久为功。无论是在维护稳定方面部署的干部驻村驻寺、城镇网格化管理，还是在推动经济发展方面安排的大力发展旅游文化产业、做大天然饮用水产业，无论是在生态建设方面强调的推进生态环境治理、加快绿色经济发展，还是在加强党建方面要求的严明党的政治纪律、驰而不息整治“四风”，一系列政策措施无不是对八届区党委各项政策的延续和深化，有效确保了各项政策的稳定性和连续性。

　　从一系列政策的连续施行，我们不难看出以吴英杰书记为班长的九届区党委长期建藏的坚定决心。保持政策连续性与长期建藏是一脉相承的。长期建藏就是把永续发展和可持续发展作为始终追求，一辈传一辈，一辈接着一辈干；保持政策连续性就是把是否对长期建藏凝聚人心有利、是否对巩固党在西藏的执政基础有利、是否对西藏各族群众幸福有利作为标尺，不急功近利，不搞短期行为，为着共同的目标不懈奋斗。其实，吴英杰书记多种场合多次强调“不翻烧饼”，要求把长期建藏思想牢牢扎根在脑海里，不仅体现的是个人情结，更是表达了九届区党委班子的意志。

　　研判形势、立足实际，奋力推进西藏长足发展和长治久安，新时期西藏工作呈现创新性。吴英杰书记在工作报告中全面深刻分析了当前我区面临的形势，将当前和今后一个时期准确定义为保持持续稳定和全面稳定、走向长治久安的关键阶段，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜阶段，加紧生态功能区建设、增强自我发展能力的重要阶段，着力落实管党治党责任、不断增强各级党组织管党治党意识和能力的巩固提升阶段；客观指出了面临的最大干扰、最大短板、最大动力、最大使命、最大机遇、最大潜力和最大保障；全面总结了当前我区经济社会发展面临的八大新特征和变化。基于对全区面临的新形势的正确分析判断，今后五年各项工作安排部署，在延续和深化历届区党委班子思路举措的同时，紧密结合新形势、新任务、新要求，有针对性地进行了探索和创新，进一步激发了全区稳定发展的活力。

　　深入领会自治区第九次党代会精神，逐一研读对各项工作的安排部署，今后五年的工作思路和措施中，“把长足发展和长治久安作为总目标”“要牢固树立没有特殊性的思想，牢固树立西藏海拔高但学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央决策部署标准更高，牢固树立西藏客观条件特殊但从严治党和反腐倡廉没有任何的特殊性，牢固树立西藏氧气少气压低但执行《准则》《条例》、坚定理想信念的标准不能降低”“要把弘扬‘长征精神’与弘扬‘老西藏精神’‘两路精神’结合起来，自力更生、艰苦奋斗”“要建立容错机制，允许干部在改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责”“加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度”“放宽市场准入，支持社会资本参与重点领域建设，大力推广运用PPP模式，撬动更多社会资本投入经济社会发展”“深入实施兴边富民行动，坚持屯兵与安民并举、固边与兴边并重，积极推动边境小康示范村建设”“认真做好贫困县进入国家贫困地区水电矿产资源开发资产收益扶贫改革试点工作，协商在藏央企对重大项目建设所在地贫困人口按一定比例结对帮扶”“认真研究教育人才“组团式”援藏覆盖的县，本地教师到乡镇完小、幼儿园支教的办法”“要建强群团组织，坚持政治性、先进性、群众性，充分发挥群团组织在组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众中的作用”等一系列新理念、新思想、新举措，涉及社会稳定、经济发展、社会事业发展、基层组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方方面面，都是着眼于各项工作的短板、薄弱环节，立足于当前面临的形势，结合各项工作的新要求，有针对性地创新和发展，必将对我区改革发展稳定各项事业起到有力的推动作用。

　　自治区第九次党代会是我区发展史上一次十分重要的会议，具有鲜明的时代特性，对于实现西藏长足发展和长治久安，全面建成小康社会具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在以吴英杰书记为班长的九届区党委班子的团结带领下，按照自治区第九次党代会确定的工作思路，攻坚克难、开拓创新，为西藏的长足发展和长治久安作出应有的贡献，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

　　（作者单位：自治区党委党史研究室）

　　责任编辑：黄亚军